為深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì )、自治區黨委九屆十次全會(huì )和市委十屆七次、八次、九次全會(huì )精神，進(jìn)一步加強和改進(jìn)新形勢下首府南寧黨建工作，著(zhù)力強化黨組織功能，充分發(fā)揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，根據自治區黨委和南寧市委關(guān)于從2010年開(kāi)始，連續三年在全市廣泛開(kāi)展黨組織建設年活動(dòng)的部署，結合我委實(shí)際，現制定2010年活動(dòng)實(shí)施方案如下：
一、目的意義
黨組織建設是整個(gè)黨的建設的基礎工程。近年來(lái)，我委系統各基層黨組織圍繞中心、服務(wù)大局，全面加強黨的執政能力和先進(jìn)性建設，我委系統黨的建設工作取得了顯著(zhù)的成績(jì)，為實(shí)現我市城市建設工作又好又快發(fā)展提供了有力保障。總體來(lái)說(shuō)，我委系統黨組織建設狀況和黨員隊伍整體素質(zhì)較好地適應了肩負的責任和使命，但仍然存在不少亟待解決的問(wèn)題，一些企業(yè)黨組織軟弱渙散，黨組織建設基礎較為薄弱，黨建工作責任制落實(shí)還不夠到位等等。這些問(wèn)題必須引起高度重視，采取有效措施認真加以解決。開(kāi)展黨組織建設年活動(dòng)，就是要在新形勢新任務(wù)的要求下，用系統思維和抓重點(diǎn)破難點(diǎn)的方法，以改革創(chuàng )新精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，按照“重在持續、重在提升、重在實(shí)效”的要求，連續三年全面深入開(kāi)展黨組織建設年活動(dòng)，進(jìn)一步增強各單位黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力和廣大黨員的生機活力，進(jìn)一步鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力。隨著(zhù)中國—東盟自由貿易區的正式建成、北部灣經(jīng)濟區的加快建設和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2009〕42號）的出臺，首府南寧經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨前所未有的重大歷史機遇。我委系統各單位黨組織一定要從戰略和全局高度切實(shí)提高對開(kāi)展黨組織建設年活動(dòng)重要性的認識，把思想和行動(dòng)統一到自治區黨委和市委的決策部署上來(lái)，解放思想，搶抓機遇，加快發(fā)展，緊密聯(lián)系建設區域性國際城市和廣西“首善之區”，在全區率先實(shí)現全面建設小康社會(huì )目標的偉大實(shí)踐，組織引導各基層黨組織和廣大黨員積極投身“項目建設年”、“服務(wù)企業(yè)年”、“發(fā)展環(huán)境建設年”、“黨組織建設年”等“四個(gè)年”主題活動(dòng)，全力打好工業(yè)經(jīng)濟振興、五象新區開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區建設、交通基礎設施完善、打造“中國水城”五場(chǎng)攻堅戰，充分發(fā)揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，努力開(kāi)創(chuàng )首府南寧黨的建設工作新局面。
二、總體要求
堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照黨的十七大、十七屆四中全會(huì )和自治區黨委九屆十次全會(huì )，以及市委十屆七次、八次、九次全會(huì )的部署要求，緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展這條主線(xiàn)，牢牢把握提高黨組織建設科學(xué)化水平這個(gè)新要求，每年突出一個(gè)主題，抓住幾個(gè)重點(diǎn)，堅持以改革的姿態(tài)、創(chuàng )新的思路、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、首善的標準，以“八桂先鋒行”、“綠城黨旗紅”為總載體，通過(guò)落實(shí)責任、整合資源，強化保障、創(chuàng )新載體，集中建設、克難治薄，著(zhù)力解決我委系統黨組織建設存在的突出問(wèn)題，著(zhù)力夯實(shí)黨組織建設科學(xué)發(fā)展的基礎，著(zhù)力激發(fā)委系統各單位黨組織和廣大黨員的創(chuàng )造力，著(zhù)力提升我委系統黨建工作的整體水平，為南寧建筑業(yè)黨的建設工作實(shí)現“率先嘗試、率先創(chuàng )新、率先突破、率先進(jìn)展”，為把南寧建設成為區域性國際城市和廣西“首善之區”，在全區率先實(shí)現全面建設小康社會(huì )目標提供堅強的組織保證。
三、目標任務(wù)
黨組織建設年活動(dòng)的主要任務(wù)，可以概括為“四個(gè)三”，即抓好擴大黨組織覆蓋面、激發(fā)黨組織活力、發(fā)揮黨員主體作用“三個(gè)重點(diǎn)”；推進(jìn)發(fā)展黨員的模式、黨組織活動(dòng)的方式、黨員主體作用發(fā)揮的形式“三項創(chuàng )新”；實(shí)現黨建工作城市與鄉村聯(lián)動(dòng)、機關(guān)與基層聯(lián)動(dòng)、黨組織與黨員聯(lián)動(dòng)“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”；強化責任保障、工作保障、制度保障“三項保障”。重點(diǎn)打造建筑工地黨建示范點(diǎn)項目，2010年規模以上建筑工地的黨組織覆蓋面達到60%以上，全面提高規模以下建筑工地的黨組織工作覆蓋面；2011年規模以上建筑工地的黨組織覆蓋面達到80%以上，規模以下建筑工地的黨組織工作覆蓋面達到50%以上；2012年規模以上建筑工地的黨組織覆蓋面達到100%，規模以下建筑工地的黨組織工作覆蓋面達到80%以上；在進(jìn)城務(wù)工隊伍中考察培養入黨積極分子100人，對條件具備、符合要求的入黨積極分子發(fā)展入黨，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)我委系統黨的基層組織建設創(chuàng )新發(fā)展。通過(guò)三年努力，基層黨的組織和工作覆蓋進(jìn)一步擴大，領(lǐng)導班子和黨員干部隊伍的整體素質(zhì)明顯提高，基層黨建工作機制更加完善，保障更加有力，黨的基層組織建設整體水平明顯提高，力爭我市建設系統基層黨組織達到“五個(gè)好”的要求。
（一）機關(guān)、事業(yè)單位黨的基層組織建設。加強機關(guān)、事業(yè)單位思想政治建設、業(yè)務(wù)能力建設、機關(guān)作風(fēng)建設、黨內民主建設和反腐倡廉建設，加大對領(lǐng)導干部作風(fēng)方面存在突出問(wèn)題的整頓力度，推動(dòng)黨員干部切實(shí)做到戒驕、戒懶、戒空、戒虛、戒假、戒奢，進(jìn)一步加強機關(guān)、事業(yè)單位黨組織和黨員服務(wù)大局和中心工作的能力，進(jìn)一步提高機關(guān)、事業(yè)單位干部隊伍整體素質(zhì)，確保機關(guān)黨建走在黨的基層組織建設的前頭。
（二）委系統企業(yè)單位黨的基層組織建設。以開(kāi)展“為企業(yè)增效，為黨旗增輝”主題活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展黨員設崗定責、黨員承諾“三帶頭”、黨員先鋒崗和黨員責任區創(chuàng )建活動(dòng)，不斷擴大企業(yè)黨的工作的覆蓋面。
（三）建筑工地黨的基層組織建設。2010年，我委黨組織建設年活動(dòng)的重點(diǎn)是加大在建筑工地中組建黨組織工作力度，凡有3名以上黨員的全部建立黨組織，黨的組織覆蓋和工作覆蓋進(jìn)一步擴大，充分發(fā)揮建筑企業(yè)黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰斗堡壘作用，使越來(lái)越多的黨組織達到“五好”要求，黨的先進(jìn)性得到進(jìn)一步體現。
2010年，圍繞貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì )精神，突出主題、抓住重點(diǎn)，著(zhù)重抓好基層黨組織建設，通過(guò)“三個(gè)集中”，即集中時(shí)間、集中力量，集中解決組織覆蓋面不寬、黨組織和黨員創(chuàng )造活力不足、各方聯(lián)動(dòng)不暢、制度機制不健全四個(gè)突出問(wèn)題，努力實(shí)現“一覆蓋、一活力、一統籌、一保障”的“四個(gè)一”目標：通過(guò)集中整頓和建設，做到應建盡建，進(jìn)一步擴大黨組織覆蓋面；通過(guò)創(chuàng )新活動(dòng)載體和方式，進(jìn)一步激發(fā)黨組織和黨員的創(chuàng )造活力；通過(guò)推動(dòng)城市與鄉村、機關(guān)與基層、黨組織與黨員聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步構建城鄉統籌的黨建新格局；通過(guò)強化領(lǐng)導責任、制度建設、工作保障，進(jìn)一步健全黨組織有效運行的科學(xué)保障機制，使黨組織建設科學(xué)發(fā)展的基礎進(jìn)一步夯實(shí)，黨建工作規范化水平進(jìn)一步提升，活躍基層、打牢基礎。
2011、2012年的具體目標由中共南寧市城鄉建設委員會(huì )機關(guān)委員會(huì )黨的建設工作領(lǐng)導小組根據活動(dòng)開(kāi)展情況逐年確定。
四、工作措施
（一）圍繞擴大黨組織覆蓋面，以完善黨組織網(wǎng)絡(luò )為重點(diǎn)，不斷加大黨組織在建筑工地的組建力度。創(chuàng )新建筑工地黨組織設置模式，探索在建筑工地建立黨組織的方式、方法。要按照“有黨員抓組建，無(wú)黨員抓發(fā)展，有組織抓規范，無(wú)組織抓指導”的思路，加大工地黨組織建設力度，靈活組建黨組織。堅持“三同時(shí)”工作思路，即：籌建項目部時(shí)同時(shí)籌建黨組織、企業(yè)開(kāi)工時(shí)同時(shí)建立黨組織、部署企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)同時(shí)部署黨建活動(dòng)，主動(dòng)對接、及時(shí)跟進(jìn)，因企制宜、分類(lèi)指導，靈活組建黨組織。一是條件具備單獨組建。工程總造價(jià)5000萬(wàn)以上，務(wù)工人員達200人以上工地，3名（包括流動(dòng)黨員）以上正式黨員、生產(chǎn)較為穩定的建筑工地，單獨建立黨組織。二是黨員不足聯(lián)合組建。對建筑規模小、員工人數少、正式黨員（包括流動(dòng)黨員）不足3名的工地，或者新建尚未正式開(kāi)工而又有正式黨員（包括流動(dòng)黨員）的工地，按照“規模適中、數量適度、性質(zhì)相同、行業(yè)相近、地域相連”的原則，與其他建筑工地（或其他企業(yè)）先聯(lián)合起來(lái)建立黨組織，等時(shí)機成熟后再單獨建立黨支部；對正式黨員（包括流動(dòng)黨員）不足3名而又沒(méi)有辦法和其他企業(yè)聯(lián)合組建黨組織的工地，要主動(dòng)與當地黨組織聯(lián)系，采取就近掛靠的辦法，等時(shí)機成熟后再單獨建立黨支部；三是依托平臺統一組建。對重點(diǎn)項目（包括道路施工、橋梁建設等市政工程）比較集中的工地，按照“誰(shuí)用工，誰(shuí)負責”的原則，由施工企業(yè)牽頭組建黨組織，建設單位、建筑勞務(wù)分包企業(yè)協(xié)建，或由建筑勞務(wù)分包企業(yè)組建，建設單位、施工總承包企業(yè)、建筑勞務(wù)分包企業(yè)聯(lián)合協(xié)建；對于比較分散的工地黨員（包括流動(dòng)黨員），也要按照“就近、就地”原則集中起來(lái)，建立聯(lián)合支部。四是創(chuàng )造條件夯實(shí)基礎。對于沒(méi)有黨員的工地，要按照“率先嘗試、率先創(chuàng )新、率先突破、率先進(jìn)展”的要求，堅持以改革的姿態(tài)、創(chuàng )新的思路、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、首善的標準，著(zhù)力提升工地黨建工作的整體水平。要充分發(fā)揮建設行政主管部門(mén)的職能作用，通過(guò)落實(shí)責任、整合資源，強化保障、創(chuàng )新載體，集中建設、重點(diǎn)突破，增強行業(yè)管理的生機活力。如構建建筑勞務(wù)交易市場(chǎng)平臺，發(fā)放作業(yè)人員登記證、黨員登記證，加強勞務(wù)培訓基地建設等措施，進(jìn)一步拉近民工的距離，夯實(shí)黨組織建設科學(xué)發(fā)展的基礎；要根據《工會(huì )法》、《中國工會(huì )章程》和《中國共產(chǎn)主義青年團章程》規定，通過(guò)先行建立工會(huì )、共青團、婦女等群眾組織，選派黨建指導員和黨建聯(lián)絡(luò )員等途徑，積極發(fā)展黨員，擴大黨的影響力，為建立工地黨組織和構建“黨建帶工建”、“工建促黨建”、“黨建促城建”創(chuàng )造條件。
（二）圍繞保障黨員主體地位和民主權利，以推行“四議兩公開(kāi)”為重點(diǎn)，積極推進(jìn)基層黨內民主建設。以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨內民主制度為重點(diǎn)，積極營(yíng)造黨內民主氛圍，推進(jìn)基層黨內民主建設，做到既改革創(chuàng )新、有所作為，又穩步推進(jìn)、有序可控。在全委系統全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法，健全完善黨組織領(lǐng)導機制等制度，加強實(shí)施過(guò)程中的民主監督，把民主建設與加強基層組織建設、與發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導核心作用緊密結合，不斷提基層黨組織建設的科學(xué)化、制度化、規范化水平。試行黨內陽(yáng)光決策機制，選擇基層單位，實(shí)行重大決策征求意見(jiàn)制度、黨員聽(tīng)證制度、社會(huì )公示制度、專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度等四項制度，不斷健全和完善工作程序，使黨內決策由“結果通報”向“全過(guò)程公開(kāi)”轉變，促使基層黨組織重大決策更加科學(xué)、民主。試行發(fā)展黨員票決制，在支部大會(huì )討論確定發(fā)展對象、通過(guò)預備黨員及預備黨員轉正時(shí)，采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決,并現場(chǎng)公布結果，進(jìn)一步規范發(fā)展黨員程序，有效保障黨員民主權利。建立健全黨內情況通報制度和黨委新聞發(fā)言人制度，對重要黨務(wù)事項，實(shí)行一月一通報。建立黨內事務(wù)聽(tīng)證咨詢(xún)、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導班子成員等制度，全面推進(jìn)基層黨務(wù)公開(kāi)，明確黨務(wù)公開(kāi)內容，規范黨務(wù)公開(kāi)程序和形式，落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)責任，發(fā)揮黨務(wù)公開(kāi)示范和帶動(dòng)作用。加強和完善黨內民主監督，健全民意收集機制，拓寬社會(huì )監督評價(jià)渠道，引導黨員積極參與民主實(shí)踐，活躍黨內民主生活，多種途徑創(chuàng )造黨員參與民主實(shí)踐的條件。
（三）圍繞壯大黨員隊伍力量，以實(shí)施“三大工程”為抓手，著(zhù)力破解新形勢下發(fā)展黨員難題。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(cháng)效機制，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，抓好發(fā)展黨員的“二大工程”，即培養發(fā)展年輕人入黨的“源頭工程”和培養發(fā)展高知識群體人員入黨的“雙培”工程，不斷改善黨員隊伍結構。在機關(guān)、事業(yè)單位，開(kāi)展發(fā)展黨員工作質(zhì)量分析和調研，及時(shí)發(fā)現和解決傾向性和苗頭性問(wèn)題。繼續推行發(fā)展黨員工作全程質(zhì)量管理，落實(shí)發(fā)展黨員公示制、責任追究制，從制度上保證新發(fā)展黨員的質(zhì)量。在委系統企業(yè)單位，深化拓展“三服務(wù)兩培養”活動(dòng)（即通過(guò)為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好外部環(huán)境服務(wù)、為企業(yè)營(yíng)造良好的內部勞資關(guān)系服務(wù)、為企業(yè)青年員工成長(cháng)服務(wù)，努力把黨員培養成單位骨干，把優(yōu)秀員工培養成入黨積極分子），注重在生產(chǎn)一線(xiàn)員工、優(yōu)秀青年員工、優(yōu)秀管理人員中發(fā)展黨員，重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理骨干、技術(shù)骨干和關(guān)鍵崗位的一線(xiàn)優(yōu)秀員工。
（四）圍繞黨的先進(jìn)性建設，以創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)為重點(diǎn)，統籌推進(jìn)基層黨建工作。在機關(guān)、事業(yè)單位，深入開(kāi)展“立足崗位比貢獻、服務(wù)大局作表率”主題活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)機關(guān)、事業(yè)單位黨建工作，確保機關(guān)黨建始終走在全委系統基層組織建設的前頭。全委系統各事業(yè)單位黨組織要緊緊圍繞當好民族團結的模范、維護統一的模范、維護穩定的模范、我國民族關(guān)系“三個(gè)不離開(kāi)”的模范，在團結各族群眾構建和諧民族關(guān)系、維護社會(huì )政治穩定中發(fā)揮戰斗堡壘作用。
在非公有制經(jīng)濟組織和新社會(huì )組織，廣泛開(kāi)展“為企業(yè)增效，為黨旗增輝”主題活動(dòng)，全面推行服務(wù)承諾制，深入開(kāi)展黨員設崗定責、黨員承諾“三帶頭”（帶頭遵紀守法、帶頭愛(ài)崗敬業(yè)、帶頭服務(wù)群眾）活動(dòng)和黨員先鋒崗、黨員責任區創(chuàng )建活動(dòng)，積極探索黨組織和黨員充分發(fā)揮作用的有效途徑。深入實(shí)施“固本強基”工程，進(jìn)一步建立健全非公有制經(jīng)濟組織和新社會(huì )組織黨組織，突出抓好關(guān)系理順、隊伍建設、作用發(fā)揮等工作，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面。
（五）圍繞增強黨員隊伍生機活力，以面向社會(huì )公開(kāi)選聘為突破口，大力加強基層黨建隊伍建設。一要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強基層黨組織書(shū)記隊伍建設。深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，著(zhù)力建設高素質(zhì)的企業(yè)、建筑工地黨組織書(shū)記隊伍。加強基層黨組織書(shū)記培養、管理、選拔工作，切實(shí)選好基層黨組織書(shū)記。進(jìn)一步明確基層黨組織書(shū)記的崗位職責，建立健全黨組織書(shū)記工作的規章制度，努力實(shí)現基層黨組織書(shū)記工作的規范化。加強對基層黨組織領(lǐng)導班子的管理，積極探索建立績(jì)效考核辦法。深入實(shí)施農村指導員計劃，引導、鼓勵、選聘優(yōu)秀青年到基層單位掛職，加強基層骨干力量和黨組織書(shū)記后備隊伍建設。二要加強黨員隊伍建設。針對基層企事業(yè)單位和建筑工地黨建工作實(shí)際，積極探索建立健全黨員長(cháng)期受教育長(cháng)效機制。深入開(kāi)展“工地夜校”等培訓活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)建筑工地黨員大培訓活動(dòng)。創(chuàng )新黨員教育培訓方式，充分利用現代信息技術(shù)和傳媒手段，豐富和活躍黨內生活。拓展“黨內互助金”的使用功能，建立健全黨內關(guān)懷幫扶機制。依托網(wǎng)絡(luò )黨建的寬廣平臺，建立健全跨越地域、統籌管理、聯(lián)動(dòng)運行的黨員黨組織網(wǎng)絡(luò )和動(dòng)態(tài)信息庫，不斷加強對建筑工地流動(dòng)黨員的教育管理。三要加強黨務(wù)工作者隊伍建設。采取組織委派、民主選舉、公開(kāi)選拔（公開(kāi)招聘）、競爭上崗等方式選好配強基層黨組織領(lǐng)導班子，著(zhù)力建設一支專(zhuān)、兼職相結合的基層黨務(wù)工作者隊伍。積極探索專(zhuān)職黨務(wù)工作者隊伍“職業(yè)化定位、社會(huì )化配置、契約化管理、市場(chǎng)化薪酬”運作機制和模式，培養和造就一批黨員社會(huì )活動(dòng)家。推進(jìn)建筑工地黨務(wù)工作者職業(yè)化建設，做好機關(guān)、企事業(yè)單位和建筑工地黨建工作組織員公開(kāi)選聘工作。
（六）圍繞構建城鄉統籌黨建新格局，以開(kāi)展“結對共建、先鋒同行”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步深化拓展基層黨組織互幫互助活動(dòng)。按照“以城帶鄉、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展”的要求，不斷整合城鄉基層黨建資源，建立城鄉互促共建的組織工作體系。積極探索結對幫扶的有效形式，按照“1+2”的方式，由機關(guān)黨組織分別與1個(gè)城市基層黨組織、1個(gè)農村基層黨組織結成共建對子，通過(guò)部門(mén)包村、建立黨建聯(lián)系點(diǎn)、指導員駐村，推進(jìn)機關(guān)、事業(yè)單位黨組織與基層黨組織對口幫扶、結對共建。深化拓展“建筑企業(yè)黨旗紅、支部聯(lián)建促發(fā)展”等主題活動(dòng)，創(chuàng )新基層黨組織聯(lián)建方式，促進(jìn)黨建資源的雙向流動(dòng)。深入開(kāi)展“結對共建、先鋒同行”主題活動(dòng)，努力實(shí)現機關(guān)黨組織和基層黨組織“雙贏(yíng)”。委機關(guān)、事業(yè)單位黨組織聯(lián)系一個(gè)以上農村、社區、非公有制經(jīng)濟組織和新社會(huì )組織等基層黨組織，共同開(kāi)展形式多樣的支部聯(lián)建活動(dòng)。在機關(guān)選派一批優(yōu)秀的處級后備干部，利用業(yè)余時(shí)間就近定向掛點(diǎn)聯(lián)系基層黨支部，以普通黨員身份參加所聯(lián)系的基層黨支部深入開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，即同上一堂黨課、同聽(tīng)一場(chǎng)形勢報告、同開(kāi)一次組織生活會(huì )、同搞一次學(xué)習互動(dòng)交流、同組織一次聯(lián)誼活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)機關(guān)與基層黨組織和黨員隊伍活力。各單位領(lǐng)導干部與困難黨員之間要開(kāi)展“一幫一”結對幫扶活動(dòng)。
（七）圍繞形成基層黨建科學(xué)發(fā)展的長(cháng)效機制，以建立健全制度為保障，切實(shí)落實(shí)基層黨建工作責任制。以制度建設為切入點(diǎn)，健全基層黨建工作保障機制，逐步建立起各單位黨組織抓黨建工作的長(cháng)效機制。建立健全各單位黨組織抓基層黨建工作責任制，繼續推行黨建目標管理制度，完善黨建工作考核評價(jià)機制，推行基層黨組織書(shū)記履行黨建工作責任述職制度，把基層黨建工作作為考核黨組織及其負責人工作實(shí)績(jì)的一個(gè)重要內容，形成委黨組統一領(lǐng)導，有關(guān)部門(mén)各司其職、緊密配合，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面和責任明確、領(lǐng)導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。建立黨委常委會(huì )定期研究基層黨建工作制度和定期向全委會(huì )報告基層黨建工作制度。完善黨組織領(lǐng)導班子成員抓基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度。探索建立財政投入、管理費列支、黨費補充等多渠道保障基層黨建正常運轉的經(jīng)常性投入機制，切實(shí)解決基層黨建力量不足、經(jīng)費不夠、隊伍不穩、基礎不牢問(wèn)題，不斷提升基層黨建工作水平。
（八）圍繞實(shí)現黨建工作現代化、科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò )化，以運用現代科技和信息技術(shù)為手段，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作信息化建設。通過(guò)整合資源，充分利用南寧建設信息網(wǎng)，實(shí)現黨務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò )化、黨務(wù)工作指南網(wǎng)絡(luò )化、黨組織活動(dòng)網(wǎng)絡(luò )化、黨員組織關(guān)系管理網(wǎng)絡(luò )化。以“網(wǎng)絡(luò )黨建”為平臺，探索 “將支部建立在互聯(lián)網(wǎng)上，將支部書(shū)記（委員）連在手機上”的新型工作模式，搭建黨員特別是流動(dòng)黨員與黨組織之間有效的信息交流通道，探索實(shí)現網(wǎng)上提交入黨申請書(shū)、網(wǎng)上（手機短信）繳納黨費、網(wǎng)上開(kāi)展組織生活等以及進(jìn)行網(wǎng)上黨組織信息管理、黨員管理、流動(dòng)黨員管理、入黨積極分子管理、查詢(xún)統計管理等，為基層黨組織和廣大黨員提供便利便捷的服務(wù)。加快基層黨建工作信息網(wǎng)建設，力爭實(shí)現組織部門(mén)與全委系統基層黨員的手機短信互動(dòng)。
五、方法步驟
開(kāi)展“黨組織建設年”活動(dòng)，著(zhù)力強化黨組織功能，充分發(fā)揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，要認真學(xué)習貫徹中央、自治區黨委和市委有關(guān)精神，進(jìn)行廣泛的宣傳和思想發(fā)動(dòng)；要深入調查研究，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，結合本單位實(shí)際，制定切實(shí)可行措施，并按照三個(gè)階段的方法步驟進(jìn)行：
第一階段：學(xué)習調研(4月上旬一5月下旬)。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節：
1、抓好動(dòng)員教育。層層動(dòng)員部署。市建委召開(kāi)委系統開(kāi)展“黨組織建設年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì )，由委主要領(lǐng)導作動(dòng)員講話(huà)，對委系統的“黨組織建設年”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。各單位自上而下層層進(jìn)行動(dòng)員，黨組織主要負責人作動(dòng)員講話(huà)。動(dòng)員講話(huà)要講清開(kāi)展“黨組織建設年”活動(dòng)的重大意義，講清中央、自治區黨委和市委的有關(guān)部署要求，講清本單位開(kāi)展“黨組織建設年”活動(dòng)的目標和安排，切實(shí)把思想統一到中央、自治區黨委和市委的決策部署上來(lái)，激發(fā)全委黨員、干部開(kāi)展“黨組織建設年”活動(dòng)的內在動(dòng)力。
2、精心組織培訓。組織廣大黨員干部認真學(xué)習黨的十七大和十七屆四中全會(huì )精神、全國“兩會(huì )”精神，學(xué)習胡錦濤同志對非公有制企業(yè)黨建工作作出的重要批示精神，學(xué)習《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層黨組織條例》等有關(guān)要求，學(xué)習中共南寧市委《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)》和市委車(chē)榮福書(shū)記在全市開(kāi)展“黨組建設年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì )的講話(huà)精神，準確把握開(kāi)展“黨組建設年”活動(dòng)的重大意義、目標要求和主要任務(wù)。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習培訓，提高思想認識，深化對開(kāi)展“黨組織建設年”活動(dòng)的再認識，形成引導各級黨組織和廣大黨員積極投身“項目建設年”、“服務(wù)企業(yè)年”、“發(fā)展環(huán)境建設年”、“黨組織建設年”等“四個(gè)年”主題活動(dòng)，全力打好工業(yè)經(jīng)濟振興、五象新區開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區建設、交通基礎設施完善、打造“中國水城”五場(chǎng)攻堅戰的認識，進(jìn)而發(fā)揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，努力開(kāi)創(chuàng )首府南寧黨的建設工作新局面的信心和決心。
3、深入調查研究。一要廣泛開(kāi)展“問(wèn)計于民”活動(dòng)。要借鑒學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)的好做法，通過(guò)深入企事業(yè)單位、服務(wù)對象和工地一線(xiàn)，親切與干部職工談心交心，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，幫助解決問(wèn)題，激發(fā)廣大員工參與的積極性。二要開(kāi)展“三查找、三探索、三提高”工作。在認真總結加強和改進(jìn)我市黨組織建設的成功經(jīng)驗和做法的基礎上，虛心查找組織、隊伍、統籌、制度四大建設的差距和不足，探索加強黨組織建設的新思路新模式，努力提高各級黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力；查找黨組織活力不足問(wèn)題，探索擴大黨組織覆蓋面（尤其是建筑工地黨建）存在的薄弱環(huán)節，努力提高基層黨組織間聯(lián)建、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)系和互建、黨員互幫、資源互享、發(fā)展互促的能力；查找發(fā)揮黨員主體作用不夠問(wèn)題，探索建立健全黨員長(cháng)期受教育長(cháng)效機制，提高黨員的生機活力和發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要緊密聯(lián)系建設系統實(shí)際，側重探索工地黨建工作新途徑，要完善委機關(guān)、委屬單位、建筑工地三位一體、上下聯(lián)動(dòng)的黨建工作新格局，努力實(shí)現行業(yè)管理部門(mén)與建筑工地聯(lián)動(dòng)、機關(guān)與基層聯(lián)動(dòng)、黨組織與黨員聯(lián)動(dòng)“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”，并研究提出解決的辦法。
第二階段：組織實(shí)施(6月上旬一7月下旬)。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節：
1、委機關(guān)和委屬事業(yè)單位黨的基層組織建設。加強機關(guān)和委屬事業(yè)單位的思想政治建設、業(yè)務(wù)能力建設、機關(guān)作風(fēng)建設、黨內民主建設和反腐倡廉建設，加大對機關(guān)和領(lǐng)導干部作風(fēng)方面存在突出問(wèn)題的整頓力度，推動(dòng)黨員干部切實(shí)做到戒驕、戒懶、戒空、戒虛、戒假、戒奢，進(jìn)一步加強機關(guān)黨組織和黨員服務(wù)大局和中心工作的能力，進(jìn)一步提高機關(guān)干部隊伍整體素質(zhì)，確保機關(guān)黨建走在黨的基層組織建設的前頭；委屬事業(yè)單位要在黨支部領(lǐng)導下，落實(shí)黨政主要領(lǐng)導的分工負責制進(jìn)一步完善，黨組織在推進(jìn)城市建設管理工作、圍繞中心、服務(wù)大局、貫徹執行力、加強黨員干部隊伍建設中的領(lǐng)導核心作用進(jìn)一步增強；黨組織切實(shí)發(fā)揮政治核心作用，黨建基礎不斷夯實(shí)；黨組織進(jìn)一步健全，有效參與重大事項決策，政治核心作用充分發(fā)揮。
2、改制企業(yè)黨的基層組織建設。加大在改制企業(yè)黨組織工作力度，凡有3名以上黨員的全部建立黨組織，黨的組織覆蓋和工作覆蓋進(jìn)一步擴大；全面理順?lè )枪兄平?jīng)濟組織和新社會(huì )組織黨組織隸屬關(guān)系，形成關(guān)系明確、層次清晰、責任落實(shí)、運行協(xié)調的基層黨組織管理體制；成立非公有制經(jīng)濟組織和新社會(huì )組織領(lǐng)域黨建工作領(lǐng)導機構，基層黨建工作組織領(lǐng)導得到進(jìn)一步加強；創(chuàng )新黨組織活動(dòng)方式，加強對黨員的教育管理，黨員隊伍整體素質(zhì)不斷提高；積極探索非公有制經(jīng)濟組織和新社會(huì )組織黨組織與黨員發(fā)揮作用的新形式、新途徑，黨的先進(jìn)性得到進(jìn)一步體現。
3、工地黨的基層組織建設。
各級黨組織要把建筑工地黨建工作列入重要議事日程，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保黨建工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。
（1）組建前的準備工作。以深入開(kāi)展“黨組織建設年”活動(dòng)為契機，以完善黨組織網(wǎng)絡(luò )為重點(diǎn)，通過(guò)分區劃片組建、單獨組建、掛靠組建、聯(lián)合組建、編組共建、黨團互建等多種形式，消除建筑工地黨組織“空白點(diǎn)”。在深入建筑工地調查摸底，實(shí)施黨員統計、造冊、建立黨員檔案，發(fā)放黨員登記證（包括從業(yè)人員登記證和平安卡），征求建筑企業(yè)和所在地黨組織意見(jiàn)的基礎上，引導他們做好成立工地黨支部的申報工作。
（2）組建中的考察工作。對已申報成立工地黨支部的企業(yè)，市城鄉建設委員會(huì )“創(chuàng )建工地黨支部”工作領(lǐng)導小組辦公室，要組成考察小組，按照《中國共產(chǎn)黨黨章》等有關(guān)程序和要求，對申報的企業(yè)進(jìn)行考察，并起草好考察報告，送市建筑管理處黨支部審核后，上報市城鄉建設委員會(huì )機關(guān)黨委討論研究。要選出一批“工地規模較大、誠信度較高、既符合組建條件、又有建立黨支部愿望”的建筑企業(yè)，作為第一批黨支部組建的試點(diǎn)單位。
（3）組建后的服務(wù)工作。對新成立的建筑工地黨支部，由市城鄉建設委員會(huì )建筑工地黨建工作領(lǐng)導小組辦公室，組織舉行“建筑工地黨支部”揭牌儀式，并在儀式現場(chǎng)開(kāi)展授黨旗、發(fā)放黨員證等活動(dòng)，力爭在媒體宣傳報道。
第三階段：總結提高(8月上旬一9月下旬)。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節：
1、總結開(kāi)展“黨組織建設年”活動(dòng)的經(jīng)驗。圍繞組織、隊伍、統籌、制度四大建設，按照強化責任保障、工作保障、制度保障“三項保障”的要求，認真總結和推廣開(kāi)展“黨組織建設年”活動(dòng)的好經(jīng)驗，尤其是建筑工地組建黨支部好做法，推進(jìn)建筑工地黨的工作。對有創(chuàng )新、有深度、有廣度、有成效的優(yōu)秀工地黨支部，適時(shí)進(jìn)行表彰并記入企業(yè)誠信檔案。對已建立工地黨支部的中建、區建和外來(lái)建筑企業(yè)，按照“屬地管理”的原則，在理順黨組織關(guān)系的基礎上，進(jìn)一步發(fā)揮其作用，并開(kāi)展有效的黨組織活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。要善于總結和推廣工地黨建中的亮點(diǎn)特色，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，統籌委機關(guān)、委系統單位、建筑工地黨建工作亮點(diǎn)布局，著(zhù)力打造南寧建設系統黨建工作新品牌。
2、深化拓展支部聯(lián)建活動(dòng)。要努力探索“工地組建”、“多企組建”、“機關(guān)聯(lián)建”、“事企聯(lián)建”、“雙向管理”等新模式，不斷擴大工地黨組織覆蓋面；要開(kāi)展“黨員奉獻·能幫就幫”、“為企業(yè)增效，為黨旗增輝”等創(chuàng )先爭優(yōu)主題活動(dòng)，發(fā)揮黨員服務(wù)中心(站)作用，積極創(chuàng )新工地聯(lián)合黨組織和“網(wǎng)格化”管理運行方式，不斷增強工地黨組織的服務(wù)功能；要創(chuàng )新工地黨員發(fā)展模式，著(zhù)力培養發(fā)展年輕人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人和有知識技工人員入黨，推行發(fā)展黨員工作全程質(zhì)量管理，落實(shí)發(fā)展黨員公示制、責任追究制，不斷改善黨員隊伍結構，提高黨員隊伍素質(zhì)；要重點(diǎn)謀劃、重點(diǎn)培育，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全系統黨的基層組織建設創(chuàng )新發(fā)展，為促進(jìn)年度各項工作任務(wù)的完成，加快推進(jìn)區域性國際城市和廣西“首善之區”建設，在新的起點(diǎn)上不斷譜寫(xiě)城鄉建設科學(xué)發(fā)展新篇章。
3、完善管理和培訓機制。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(cháng)效機制，按照“責任明確、領(lǐng)導有力、運轉有序、保障到位”的要求，全面落實(shí)黨建工作責任制。要統籌推進(jìn)建設領(lǐng)域基層黨建工作，以開(kāi)展“轉變作風(fēng)樹(shù)形象，服務(wù)大局作表率”主題活動(dòng)為載體，進(jìn)一步提升機關(guān)、委屬單位黨組織和黨員服務(wù)大局、服務(wù)中心工作的能力；要廣泛開(kāi)展“結對共建，先鋒同行”活動(dòng)，按照“1+2”的方式，委機關(guān)和委屬各單位黨組織，要分別與一個(gè)駐邕的中建建筑企業(yè)（或區建）黨組織、一個(gè)外來(lái)建筑企業(yè)基層黨組織結成共建對子，開(kāi)展結對共建活動(dòng)，促進(jìn)基層黨建資源的雙向流動(dòng)，努力實(shí)現基層黨組織間組織互建、黨員互幫、資源互享、發(fā)展互促的良好局面；要積極開(kāi)展黨支部“三會(huì )一課”活動(dòng)，建立穩定規范的基層組織工作經(jīng)費保障制度和流動(dòng)黨員信息庫，落實(shí)黨員活動(dòng)場(chǎng)所。要充分運用我委局域網(wǎng)、市直機關(guān)工委和市委組織部黨建網(wǎng)、手機通訊網(wǎng)等現代科技和信息技術(shù)手段，加快推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò )黨建”，不斷提高黨的建設工作科學(xué)化和信息化水平。
六、工作要求
委系統各單位黨組織要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，把黨組織建設年作為深入調研年、資源整合年、工作落實(shí)年、開(kāi)拓創(chuàng )新年、成果展示年持續抓好，連抓三年，確保活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。
（一）加強組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任。委黨組成立黨組織建設年活動(dòng)領(lǐng)導小組，切實(shí)加強對委系統各單位黨組織開(kāi)展黨組織建設年活動(dòng)的組織領(lǐng)導。各單位黨組織要提高認識、高度重視，加強領(lǐng)導、精心組織，制訂方案、周密部署，使本部門(mén)本單位的黨組織建設年活動(dòng)有計劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)。主要領(lǐng)導要以身作則、率先垂范，以模范行為帶動(dòng)廣大黨員干部積極投身活動(dòng)中，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。各單位黨組織要相應成立黨組織建設年活動(dòng)領(lǐng)導小組及辦公室。
（二）強化督促檢查，推動(dòng)工作開(kāi)展。加強督察指導，采取定期督導、巡回檢查和隨機抽查等多種方式，定期或不定期對各單位黨組織開(kāi)展黨組織建設年活動(dòng)的情況進(jìn)行督查和指導，督促檢查的情況將作為評先選優(yōu)和領(lǐng)導干部考核任用的重要依據之一。各單位黨組織要對活動(dòng)各項任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行督查指導，幫助基層黨組織解決工作中存在的困難和問(wèn)題。要健全工作聯(lián)系點(diǎn)制度，加強聯(lián)系點(diǎn)建設，發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用。要把開(kāi)展黨組織建設年活動(dòng)與各項中心工作緊密結合起來(lái)，在推進(jìn)工作中同部署、同指導、同檢查，確保活動(dòng)取得實(shí)效。
（三）大力宣傳報道，營(yíng)造社會(huì )氛圍。各單位黨組織要根據黨組織建設年活動(dòng)的任務(wù)要求，突出抓好黨組織建設年活動(dòng)的宣傳工作，大力宣傳開(kāi)展黨組織建設年活動(dòng)的重要意義，努力營(yíng)造全社會(huì )共同關(guān)注、參與的濃厚氛圍。要充分運用各種媒體和宣傳欄等形式，大力宣傳基層黨組織和廣大黨員在開(kāi)展黨組織建設年活動(dòng)中涌現出來(lái)的先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，扎實(shí)推進(jìn)黨組織建設年活動(dòng)。
（四）樹(shù)立典型示范，搞好激勵表彰。為鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，整體推進(jìn)我委系統黨組織建設年活動(dòng)，委黨組織建設年活動(dòng)領(lǐng)導小組將根據檢查驗收結果，并結合督導組的督促檢查情況及黨組織、黨員在黨組織建設年活動(dòng)中發(fā)揮作用的情況，作為年底先進(jìn)基層黨組織評比的條件。
各單位黨組織開(kāi)展黨組織建設年活動(dòng)情況實(shí)行一季度一報告制度，各單位黨組織要將開(kāi)展黨組織建設年活動(dòng)有關(guān)情況及時(shí)報送委黨組織建設年活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室。
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